拓尔思300229:主要包括:(1)2014 年12 月31 日后大多政府违法违规融资形成的债务

  • 2022-01-16 11:27:36
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      地方政府隐性债务的界定。根据各地区的财政文件 ,地方政府隐性债务是指地方政府在法定政府债务限额之外,直接或者承诺以财政资金偿还、以及违法提供担保等方式举借的债务。具体来看,以2014 年12 月31 日(即新预算法生效之日前)为界限,主要包括:(1)2014 年12 月31 日后大多政府违法违规融资形成的债务。具体表现形式包括 ,①通过地方有关企事业单位以贷款、zj、信托、资管产品、融资租赁等方式举借债务,实际依靠财政资金偿还;②以“明股实债”等方式违规参与的PPP 项目、政府投资基金等;③以国有资产为相关单位进行抵押、质押,或者将非经营性资产注入企业进行融资等。(2)截至2014年12 月31 日经过审计确认的地方“负有担保责任”或“承担一定救助责任“的债务中,经后续证明确实属于“负有偿还责任”的债务。(3)此外,还包括2014年审计确认时漏报的债务,2015 年后原存量政府债务的合规后续融资(如棚改相关融资)等 。

          需要区分地方政府债务、地方政府性债务、政府或有债务和隐性债务。地方政府性债务分为三类,包括政府负有偿还责任的债务(一类债务)、政府负有担保责任的债务(二类债务)和政府可能承担一定救助责任的债务(三类债务),其中二类、三类债务合称为政府或有债务,政府债务只包括一类债务。隐性债务侧重强调“违法违规”举债,包括在法定政府债务限额之外存在的部分一类、二类、三类债务。

          我国地方政府隐性债务规模并无官方数据披露,根据IMF、BIS 等的测算,2020年末我国地方政府隐性债务规模约在20-40 万亿左右,但需注意这些测算与实际情况可能存在偏差。

          地方政府隐性债务监管政策变迁。(1)第一阶段(2017-2018 年):以隐债甄别为重点。2017 年7 月,中央政治局会议首次提出“隐性债务”这一概念。2018 年8 月,据第一财经报道,国务院下发27 号文,涉及隐性债务口径的统一,并要求地方政府在5-10 年内化解隐性债务。随后又出台46 号文,强调对地方政府“终身问责、倒查责任”,随后各地方政府依规对隐性债务规模进行填报。(2)第二阶段(2019-2020 年):开启隐债置换,首批建制县(区)隐债化解试点推出。2019年6 月,根据财新报道,国务院下发40 号文,指导地方、金融机构开展隐性债务置换。2019 年12 月,根据21 世纪经济报道,首批建制县(区)隐性债务化解试点推出,地方纳入试点后可发行地方政府zj(省代发)置换部分隐性债务,纳入试点的主要是贵州、云南、湖南、甘肃、内蒙古、辽宁六省。(3)第三阶段(2021 年以来):监管加严,以 “控增化存”为核心。2021 年以来的隐债监管政策有三条主线:(1)强调“控增化存”。2021 年4 月,国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,强调严禁地方政府以企业债务形式增加隐性债务。(2)加强对城投zj的监管。2021 年4 月,上交所、深交所发布zj审核新规(3 号指引),结合2020 年末的“红橙黄绿”分类监管,严控城投尾部风险。(3)“两头监管”,结合特殊再融资债发行,无隐债试点与建制县(区)隐债化解试点扩容同时推进。2021 年10 月,经国务院批准,广东省、上海市先后宣布启动全域无隐性债务试点。同时,在2019 年末首批六省建制县隐债化解试点的基础上,2020 年以来建制县隐债化解试点扩容,如2021 年1 月,根据财政部网站,温州市鹿城区入选国家级建制县化解隐性债务风险试点,获批再融资zj35 亿元。

          风险提示:信息披露不完整,政策变动超预期等,楼主,知道为啥闻泰一直没有半导体和集成电路概念吗? 闻泰董秘一个多月都不回答问题了! ,没有用,股票不需要逻辑!懂吗?反正未来的走势就是阴跌或者大跌! ,楼主,奇人也,一下子提问了这么多小问题,股秘周斌请帮楼主解释l不过真想了解这些可以看一看各专业机构的研报及如凡夫子等高手的评议,希望楼主能满意卜 ,好的公司多的很! ,有卵用,炒股是资金在炒,中石油好不好?有人炒才行! ,

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